Если производственную необходимость определил тот, кто отправляет этих работников, и он, например, определяет кто и что делает, даёт карту, говорит куда идти, что смотреть, что измерять и т.д. и на месте их никто не водит, а только пропускают на территорию, то получается, что этими работами руководит тот, кто отправил. Тем более, что они могут быть с ним на связи. Значит целевой проводит он.
Если же тот, кто отправляет своих работников в другое подразделение и говорит, что на месте с ними будет возиться другой рук-ль структурного подразделения, который будет ходить с ними и показывать куда смотреть, что измерять, показывать нюансы, то получается, что руководит работами он. Значит целевой проводит принимающая сторона.
Попробовал написать чисто в теории два варианта