1) А Вашим руководителям филиалов предоставлены полномочия решать различные управленческие вопросы? Т.е. на них Доверенности оформлены? 2) Если названия должностей одинаковое, но структурные подразделения разные, то и карты на сотрудников будут разными. Это связано с тем, что у работников могут быть разные условия труда и, соответственно, разные риски.