Еленa Каминa если рассуждать логически, то требование костюма сигнального повышенной видимости идёт из рисков. Если есть риск в тёплое время, то снижем температуры он не нивелируется. Значит и зимой выдавать костюм сигнальный повышенной видимости.
Но учитывая, что обязанность полностью применять приложение 1 не установлена (только на основании писем, которые не являются НПА), то теоретически можно устанавливать такую необходимость на основании ОПР.
Как точно правильно - никто не знает, судебной практики нет.
Как верно подметил Олег Волошин у нас ВКонтакте: "ЕТН - сборник загадок без правильных ответов"