Палка о двух концах. У нас недобор и текучка при небольших зарплатах (муниципальная контора), работают, в основном, пенсионеры. На ОТ и многое другое им пофиг, а если лишать премии и увольнение впоследствии (мы или они сами), то кто будет делать работу, которой они занимались? Была огромная проблема укомплектовать кухню, сейчас с помощниками по уходу беда. Чуть не закрыли интернат. Это только одна сторона медали. Понятно, что человеки могут пострадать при несоблюдении ОТ, но нужно ещё и стратегически, так сказать, мыслить; как говорил один персонаж "Сегодня в завтрашний день не все могут смотреть. Вернее, смотреть могут не только лишь все, мало кто может это делать".
Потому считаю, что нужно упорно и периодически разговаривать с нарушителями и их непосредственными руководителями, руководителем организации, периодически выписывать предписания. В конечном итоге, капание на мозги даст результат.