Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (далее – ФНП ОРПД).
Работники из числа обслуживающего и ремонтного персонала, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны соответствовать квалификационным требованиям (в зависимости от типа конкретного оборудования, к эксплуатации которого они допускаются) и иметь выданный в установленном распорядительными документами организации порядке документ (протокол, удостоверение) на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности, знать и выполнять требования производственных, технологических и иных инструкций (документов), определяющих порядок и безопасные методы выполнения работ, к которым работник допущен (п. 229 ФНП ОРПД).
Профессиональное обучение и выдача документа об образовании и (или) о квалификации работников (рабочих и иных категорий персонала (персонала (рабочих)), допускаемых к обслуживанию и ремонту оборудования под давлением, должны проводиться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования (п.237 ФНП ОРПД).
В данном пункте речь идет о документе об образовании и (или) о квалификации работников (диплом, свидетельство о присвоении профессии и др.).
Профессиональное обучение и выдача документа об образовании и (или) о квалификации работников проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Не следует путать получение образования или квалификации и проверку знаний производственных инструкций.
Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подпункт «ж» п.228 ФНП).
Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить своевременное проведение проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации (подпункт «з» п.228 ФНП) ОРПД.
Необходимость повышения квалификации или проведения дополнительного практического обучения (тренировок) безопасным методам работ на производстве должна определяться эксплуатирующей организацией в зависимости от результатов проверки знаний, анализа причин инцидентов, аварийности и травматизма, а также в случаях реконструкции, технического перевооружения ОПО с внедрением новых технологий и оборудования, требующих более высокого уровня квалификации.
Порядок проверки знаний и допуска работника к самостоятельной работе определяется распорядительными документами эксплуатирующей организации и должен предусматривать выполнение следующих процедур (п.238 ФНП ОРПД):
а) проверку наличия документа, подтверждающего квалификацию работника или направление работника для прохождения профессионального обучения (в соответствии с требованиями пункта 237 ФНП ОРПД);
б) проведение вводного инструктажа;
в) проведение первичного инструктажа на рабочем месте;
г) проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, предусматривающего:
- изучение инструкций, схем, компоновки оборудования, фактического расположения приборов и органов управления, контроля за работой оборудования, методов и периодичности их проверки;
- безопасных методов работы, порядка приема-сдачи смены, осмотра, подготовки к работе, пуска и остановки (плановой и аварийной) оборудования, с последующим выполнением работ под наблюдением наставника;
- д) проверка знаний инструкций и безопасных методов выполнения работ;
е) допуск к самостоятельной работе с выдачей удостоверения.
Допуск работника для участия в обучении безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, проверка знаний инструкций и безопасных методов выполнения работ, к самостоятельной работе оформляется в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации. При этом продолжительность обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте устанавливается в зависимости от сложности технологического процесса, уровня квалификации и наличия опыта работы у допускаемого работника.
Проверку знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, необходимо проводить один раз в 12 месяцев (п.239 ФНП ОРПД).
Комиссия по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала (рабочих и специалистов) должна быть назначена распорядительным документом эксплуатирующей организации, в котором определяется, в том числе состав комиссии и количество ее членов. При этом в проведении проверки знаний конкретного работника должно участвовать не менее 3-х человек из числа включенных в состав комиссии членов.
В состав комиссии по проверке знаний персонала включаются ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, ответственные за исправное состояние и/или безопасную эксплуатацию оборудования, а также иные инженерно-технические работники, обладающие необходимой квалификацией. В случае невозможности обеспечить необходимое количество членов комиссии из числа работников эксплуатирующей организации допускается включать в состав комиссии по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала работников образовательных организаций, осуществляющих деятельность по профессиональной подготовке (переподготовке), работников специализированных организаций, общественных инспекторов соответствующей квалификации и аттестованных в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ (п.240 ФНП ОРПД).
Согласно проверка знаний персонала проводится в форме собеседования и тестирования по контрольным вопросам, а также при необходимости может предусматривать выполнение практических заданий. Объем рассматриваемых при этом вопросов должен обеспечивать возможность проверки знаний требований, установленных производственными инструкциями и иными распорядительными документами, определяющих перечень работ, входящих в обязанности проверяемого, и безопасные методы их выполнения, а также порядок действий в аварийных ситуациях.
Перечень действующих инструкций и иных документов, входящих в объем проверки знаний персонала, для конкретного структурного подразделения, рабочего места, профессии (специальности) и выполняемых работником работ, утверждается и актуализируется в случае их изменения в порядке, установленном распорядительными документами организации (п.241 ФНП ОРПД).
Проверка знаний обслуживающего персонала (рабочих) оформляется в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, протоколом с отметкой в удостоверении о допуске к самостоятельной работе.
Удостоверение о допуске к самостоятельной работе должно содержать:
- краткие сведения о видах работ (и оборудования), к самостоятельному выполнению (обслуживанию) которых допущен работник, прошедший проверку знаний,
- о дату проведения проверки знаний;
- подпись председателя комиссии или иного должностного лица организации, обязанностями которого определено право подписи удостоверения.
Формы протокола проверки знаний и удостоверения о допуске к самостоятельной работе определяются распорядительными документами эксплуатирующей организации. Протокол должен содержать:
- подписи всех членов комиссии, проводившими проверку знаний;
- сведения о проходившем ее работнике в объеме, достаточном для его идентификации, с указанием профессии;
- информацию об инструкциях и иных документах (в виде перечисления их наименований и реквизитов (номер, дата) или указания наименования (реквизитов) перечня инструкций, утвержденного для конкретного работника или вида работ), знания которых проверялись;
- результаты проведения проверки знаний;
- перечень видов работ (и оборудования), к самостоятельному выполнению (обслуживанию) которых, может быть допущен работник, прошедший проверку знаний.
Работник после проведения проверки знаний должен быть ознакомлен с ее результатами под подпись.
Таким образом, комиссия по проверке знаний должна быть назначена распорядительным документом эксплуатирующей организации, в котором определяется, в том числе состав комиссии и количество ее членов. При этом в проведении проверки знаний конкретного работника должно участвовать не менее 3-х человек из числа включенных в состав комиссии членов.
В состав комиссии по проверке знаний персонала включаются ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, ответственные за исправное состояние и/или безопасную эксплуатацию оборудования, а также иные инженерно-технические работники, обладающие необходимой квалификацией. В случае невозможности обеспечить необходимое количество членов комиссии из числа работников эксплуатирующей организации допускается включать в состав комиссии по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала работников образовательных организаций, осуществляющих деятельность по профессиональной подготовке (переподготовке), работников специализированных организаций, общественных инспекторов соответствующей квалификации и аттестованных в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ.
Поделитесь, пожалуйста, формой удостоверения и протокола по ФНП ОРПД или Положением об обучении и проверке знаний со формами документов.