Иван В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены Приказом Минтруда РФ от 28.12.2021 N 926.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда.
Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776Н, разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.
В соответствии с пунктом 17-19 Положения N776н при планировании СУОТ рекомендуется определять и принимать во внимание профессиональные риски, требующие принятия мер в целях предотвращения или уменьшения нежелательных последствий возможных нарушений положений СУОТ по безопасности. Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков (далее - ОПР) и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков. Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня (реестра) рекомендуется проводить с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.
Резюмирую: варианта может быть два. Первый - порядок ознакомления ... установлен ЛНА, но не выполнен. Второй - не установлен вообще. В любом случае это не обеспечение создания и функционирования СУОТ. Наказание - штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП.
Подделка подписей работников в журналах инструктажей, картах СОУТ, карточках СИЗ и пр. - это служебный подлог. Наказание за него светит уголовное - 292 УК РФ — служебный подлог. За заведомо ложные сведения в документации в случае личной заинтересованности (как правило, должностного лица) предусмотрены следующие виды наказания:
- штраф до 80 000 рублей или заработная плата за период до 6 месяцев;
- обязательные работы до 480 часов; исправительные работы до 2 лет;
- арест до 6 месяцев; лишение свободы до 2 лет.