То что ГИТ Вас может запугивать судом, это конечно круто, но во-первых, до суда нужно дойти, перед ним досудебное обжалование, а, во-вторых, есть речь всё-таки про программу Б, написано весьма размыто, поэтому вызывает сомнения, если взять большое предприятие, то да, как написали выше, за обучение члены комиссии/ответственного за проведение инструктажа, можно реально озолотить уч.центр, и не работать тогда, а месяца 3 только учиться, с расчётом, что на обучение по ОТ на каждую должность будет уходить по 16 часов. Если всё-таки дело в трактовке, и у вас человек не был обучен по программе В(дело мб в том, что ГИТ посчитал, что не хватает какой-то программы, помимо тех, на которые люди уже обучены), то тут уже он прав.