Давид да, может. КУТ 2 - означает наличие вредных или опасных факторов на рабочем месте, но их значения (факторов) не превышает установленные гигиенические нормативы (ГН). Кроме того, вне зависимости от наличия или отсутствия вредных и опасных факторов, работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ с учетом имеющихся (выявленных) профессиональных рисков. А споткнуться о порожек или упасть с крутой лестницы - тут СОУТ никак не влияет. Так как риск - фактор неопределенный и его никак нельзя инструментально измерить. В отличие например, от шума или вибрации.