если они работают на улице, то да нужно выдавать. На основании идентифицированных опасностей по приложению №2, там есть опасность п. 4.7 Низкая температура окружающей среды в рабочей зоне, в том числе связанная с климатом. Вот смотрите перечень СИЗ, защищающая от этой опасности и выбирайте.