Сегодня была на семинаре с представителями ГИТ нашего города по применению нового порядка выдачи СИЗ.
Документ имеет противоречия. Как мы уже давно поняли, каждый регион трактует законодательство по-своему, поделюсь с вами мнением нашей ГИТ.
Не со всеми моментами я лично согласна, но оставлю это при себе))
- ОПР, СОУТ - большая кропотливая работа, которую нужно в первую очередь возлагать на руководителей структурных подразделений, а не на СОТ и не на бумаге.
СОТ не может один разработать нормы выдачи СИЗ, только комиссионно. Должен быть приказ со сроками разработки ЛНА. Нельзя перекладывать эту работу на службу ОТ, у них много другой работы. Охрана труда не может быть одним воином в поле.
Эффективность работы службы ОТ оценивается по количеству всех НС, в т.ч. легких.
СОТ - консультант, член комиссий. Единолично вы не сможете выполнить свои обязанности добросовестно. А также количество СОТ в подразделении должно быть в соответствии с рекомендациями Минтруда, несмотря на то, что это рекомендации.
У работодателя сейчас больше обязанностей и один СОТ это всё не закроет.
- До 1 сентября обязательно должны были издать приказ о том, что остаетесь на ТОН.
За 2024 год нужно пересмотреть СОУТ, ОПР - длительная процедура, нет времени на раскачку, начать нужно было «вчера».
Все локальные документы утвердить, ознакомить заинтересованных лиц.
- Личную карточку можно расширить, но нельзя сократить.
- Официально нет зафиксированных микротравм - плохо. Это признак того, что вы не отслеживаете риски и у вас это не работает, а лежит на полке.
- Идентификация личности при электронной выдаче СИЗ не обязательно через ЭЦП, может быть карточка, у некоторых электронный пропуск, который позволяет идентифицировать работника. Но это уже насколько позволяет ваша электронная система.
В документе на обработку, сбор и хранение персональных данных нужно прописать и эти моменты. А также предоставление этих данных представителям надзорных органов при проверке, хоть они и так имеют на это право, но уже есть случаи, что доходило дело до суда. Инспектору нужно проверить выдачу СИЗ, а работник считает, что в этой карточке есть другие его персональные данные.
- Выдали СИЗ по ведомости - в карточку всё равно заносим. Вместо подписи ссылка на ведомость. И даже подтверждение через ведомость, что "я получаю в дозаторе" тоже необходимо.
- Предпочтительно (просто мнение, не требование) обучение по 46В должны проводить на предприятии, это более качественно, чем в одной группе УЦ будут шахтеры, дорожники и пр.
Уровень специалистов очень низкий. С обучения даже очного сбегают "нам работать надо", онлайн тоже не все слушают, а при расследовании НС не могут ответить на элементарные вопросы, не знают как правильно работать, а порой даже скажут: нас не обучали, работать заставляли.
Сюда же обучение в ВУЗах. Поэтому давайте хоть это обучение проводить качественно, иначе безграмотность наслаивается одна на другую, а итог печальный.
- Ваши ИОТ смотрим таким образом (не всегда есть время читать подробно): СОУТ проведен в 2022 году, а ИОТ 2020 года. Ладно, просматриваем, а есть ли мероприятия, ну может они не изменились? Провели СОУТ, ОПР - пересмотрели ИОТ.
В мероприятиях обязательно указывать сроки и прописывать кто ответственный.
- Обеспечение СИЗ - последний рубеж, не главный. Основное - мероприятия, сроки, постояннодействующие мероприятия. Если ничего нельзя сделать для безопасности - на этом этапе уже выдаем СИЗ. То есть сначала «техника» безопасности, например, вентиляцию обновить, а потом охрана труда - выдаем СИЗы.
- Обращайте внимание на разницу "совмещение" и "совместительство". На этом многие путаются и выходит нарушение.
- С дежурными СИЗами нужно быть осторожными, т.к. разные размеры костюма - тоже риск травмы. Если риск высокий, то может стоит выдать лично?
- Не забывайте писать в договорах, что ваши подрядчики должны быть в СИЗах и что будет, если без них.
Ситуация: мы приехали проверять вас, видим работника без СИЗ, пишем нарушение. А это подрядчик. Прописано в договоре - материальный ущерб уже можно взыскать с подрядчика. Но тут тоже надо смотреть по ситуации как допускали, при каких условиях и обстоятельствах.
Вопросы:
- Как выдавать СИЗ с учётом ОПР?
-- Риск: минимальный, умеренный, высокий и т.д. Вы для себя определяете, по каким критериям будете выдавать СИЗ. Например: мы решили, что при минимальном риске мы СИЗ не выдаем. Это нужно зафиксировать в ЛНА.
- В приказе N 766Н п.50 обозначен максимальный срок эксплуатации 2,5 года. Эксплуатация сезонная и 2,5 года суммируются именно от факта эксплуатации (сезона носки СИЗ). Соответственно максимально можно выдавать зимнюю спецодежду на 5 лет?
-- Да, сезонную СИЗ учитываем только в период, когда он ее использует. Но важно не превышать срок годности.
- Можно ли продлевать СИЗ, если они нормальные визуально, а не передавать в дежурные?
-- Не желательно, т.к. нет методики оценки СИЗ. СИЗ простой конструкции, например, куртку зимнюю можно проверить визуально, но будут вопросы по стирке, сушке, всё ли соблюдается, прописан ли алгоритм оценки в ЛНА и т.д. Желательно так не делать, можете что-то упустить.
И даже при увольнении работника его СИЗы переводите в дежурные только после обработки и химчистки, не забывайте это.
Максимум - комиссия признать, что СИЗ вышло из строя до окончания срока эксплуатации. Если неправильная эксплуатация - можно взыскать с работника. Но всё должно быть прописано в ЛНА.
- Бухгалтер раз в год выезжает на производство: выдавать дежурные СИЗ, обучать применению СИЗ, т.к. та же каска подлежит сертификации, имеет паспорт и нужно уметь правильно ей пользоваться.
- В нормах слишком много крема, как сократить? Перешло уже в проблему для экологов по утилизации кремов.
-- Переносить остатки на следующий период, но смотреть за сроком годности. А ещё у нас в регионе среди шахтеров есть другая проблема: не буду использовать крем, я мужик, а не *** какой-то.
- В нормах для шахт и разрезов (угольная промышленность) одинаково положен костюм шахтерский, а для разреза не актуально, люди жалуются, а менять нельзя на костюм от общих производственных загрязнений, как быть?
-- Выдавать. Покупать более дорогие и функциональные. Даже при коллективных жалобах ничего сделать нельзя.
- Можно ли объединять 2 вида СИЗ: костюм и жилет в костюм с оранжевыми элементами?
- - нет, если просто полосы. Могут быть заломы и эффект не тот. А вот если на куртке будет объединение полноценное, как у дорожных рабочих, то можно.
- Утвердили новую штатную единицу, а в ЛНА его еще нет, риски не оценены. Как выдавать СИЗ?
-- Смотреть похожие профессии, но отразить и этот момент в ЛНА. Например, даётся пол года на внесение изменений в ЛНА в случае введения новых штатных единиц. Не прописали – значит должны внести изменения «тут же».
- Работает на холоде иногда - можно не выдавать защитный крем?
-- Оцените риски. Риск минимальные - не выдавать. Но если пропишете в ЛНА, что при минимальных рисках мы не выдаем. Не прописали - выдаете.
- Пенсионеры рассчитываются, через месяц возвращаются. Их СИЗ только в дежурные?
-- По закону, да. Но опять же, мы уходим от карательных мер к предупредительным и оценке рисков. Если вы точно знаете, что он выйдет, то ему их же и выдайте. С точки зрения действующего законодательства это не верно, в ЛНА это писать нельзя! Но заводите новую карточку, м/о, обучение, даже табельный номер новый и пр. Инспекторы к этому относятся лояльно, потому что квалифицированных кадров не хватает, в том числе много работников ушло на СВО.
- Если работник, работающий по срочному трудовому договору был уволен и на следующий день заново принят на работу в той же профессии, то можно ли ему оставить СИЗ, которые он получил до увольнения и новые не выдавать?
-- Рассматривайте, когда это возможно, процедуру аннулирования приказа об увольнении. Так можно уйти от обучения и выдачи новых СИЗ.
- Как обеспечивать СИЗами работников по ГПХ?
(смех) «не сдавайте себя»
-- Нет смысла сейчас вообще прятаться за договором ГПХ. Заключая договор ГПХ должны уведомить социальный (пенсионный) фонд в течение суток. Я даже лично при проведении семинаров подписываю договор ГПХ, а организаторы бегают потом 3 дня. Вам это надо?
СИЗами их обеспечивать нельзя! Это будет признано трудовым договором. ГПХ - это об объёме труда по виду работ, а не о профессии. И обязательно обращаем внимание в ГПХ на время. Прописали график работ - это трудовой договор.
Максимум дежурные СИЗ, которые только на вашей территории. Например, дали каску, потому что ему по профессии не положено, а у вас в ЛНА закреплено на территории находиться в каске.
- Подрядная организация по установке оборудования в шахте. Риски учтены, СИЗы выдаются. А на месте работ заказчик не разрешает спускаться в шахту в своих СИЗ, выдает свои. Куда девать свои, они новые?
Обучать все равно по использованию СИЗ. Если это постоянный заказчик, можно не закупать СИЗ. Но в договоре с заказчиком прописываете этот момент и при проверке показать договор инспектору, что вас обеспечивает заказчик. И в приказе о совместной работе лучше упомянуть. Это допустимо, но не забывайте, что у вас могут появиться новые заказчики.
- Как быть с риском падения, спотыкания и пр для бухгалтера, помощника директора и т.д.?
Сделайте инструкцию или пропишите в ПВТР, что на предприятии установлен офисный стиль, прописать, что обувь должна иметь устойчивый каблук, а шпильки запрещены. Это просто как пример, если действительно есть риск (лестницы с дырками есть такое покрытие пола). Тогда при установлении таких правил будет минимальный риск спотыкания. Вам будет плюсом. Не надо лишать ее премии, если реально придет на шпильках, но если она упадет и ногу сломает, вы себя подстраховали, она сама виновата, в инструкции расписалась.
По сути их можно не делать, прямых требований нет, особенно если вы пропишете всё в трудовом договоре или в ПВТР, но вот ради этих рисков лучше сделать. НС с офисными работниками бывают.
И ещё начальник ГИТ сказала, что по её сведениям уже идет переработка 2464. Пока в процессе сбора информации.