@"Change, здравствуйте.
В этом случае, я полагаю, можно опираться на п. 18 Приказа 766н "...При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР..."
В ОПР риск пожара,конечно, заложен у многих, но учитывается ещё и вероятность этого события.
И эта вероятность зависит от конкретного производства, от реализации определенных мероприятий.