Светлана Здравствуйте.
1. Какие требования предъявляются к аккредитации организаций, оказывающих услуги по обучению вопросам ОТ? Что изменится после 1 сентября 2022 года?
Если у организации есть аккредитация, оформленная в порядке, указанном в Приказе № 205н , то ее действие приостанавливается с 1 марта 2023 года до подтверждения соответствия требованиям ПП № 2334. Если организация после 1 марта 2023 года не подтвердит соответствие требованиям ПП № 2334, ее аккредитация прекращается с 1 сентября 2023 года и она исключается из реестра аккредитованных организаций (пункт 5 ПП № 2334).
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2334
Поэтому, не дожидаясь 1 марта 2023 года, даты начала приостановления аккредитации этих организаций, целесообразно заблаговременно подать в Минтруд России документы для подтверждения такими организациями соответствия требованиям ПП № 2334. При этом нужно учитывать, что на рассмотрение документов, поступивших на аккредитацию, и принятие решения (об отказе или аккредитации) Минтрудом России предусмотрено 25 рабочих дней, а ПП № 2334 начнет действовать уже с 1 сентября 2022 года.
Если организация подаст заявление с необходимыми документами на аккредитацию и они не будут рассмотрены Минтрудом России до вступления в силу ПП № 2334, то есть до 1 сентября 2022 года, они будут рассматриваться в порядке, определенном Приказом № 205н (пункт 4 ПП № 2334).
С 1 января 2023 года Минтрудом России обеспечивается возможность формирования в автоматическом режиме запроса на сайте единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда выписки, содержащей сведения, указанные в реестре на момент ее формирования. Подразумевается, что выписку могут запросить все заинтересованные лица без взимания платы.
Требование о прохождении проверки знаний на сайте единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда применяется с 1 марта 2023 года. Соответственно, проверка знаний при личном присутствии или дистанционно проводится до 1 марта 2023 года (пункт 3 ПП № 2334).
2. Какие требования предъявляются к организациям, оказывающим услуги по обучению вопросам ОТ?
В соответствии с пунктом 5 Требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденных ПП № 2334, организация и ИП, оказывающие услуги в области ОТ, должны указать в учредительных документах организации (в видах деятельности ИП) вид услуг в области ОТ, для оказания которых необходима аккредитация.
Также должны быть в наличии материально-технические и информационные ресурсы, помещения, здания, строения, сооружения, необходимые для оказания услуг в области ОТ, справочная база законодательных и иных нормативных актов по ОТ, система учета и хранения результатов деятельности организации с указанием состава документов, вида учета и формы их хранения, должен быть сайт.
Требуется также наличие программ обучения, учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знаний, комиссий по проверке знаний, преподавателей (не менее двух специалистов на условиях полной или частичной занятости, проводящих обучение, имеющих высшее образование, стаж или опыт практической работы и прошедших проверки знаний). В некоторых случаях требуется наличие технических устройств (тренажеров, полигонов) для отработки практических навыков выполнения работ повышенной опасности в случае наличия соответствующих требований в нормативных правовых актах. Организации и ИП, предполагающие осуществлять обучение работодателей и работников по вопросам ОТ в дистанционном формате, также должны иметь систему дистанционного обучения, позволяющую освоить программы обучения с помощью дистанционных образовательных технологий и ведение учета действий обучаемых и их длительность в ходе учебного процесса - фиксацию и контроль в автоматическом режиме времени, хода обучения и освоения обучаемыми знаний и умений, предусмотренных программой обучения. Раздел IX ПП № 2464, содержит аналогичные требования (имеется ряд уточняющих требований).
3. Каким должен быть порядок прохождения аккредитации по ОТ, которую необходимо пройти до 1 сентября 2022 года, для учебных центров?
Как уже отмечалось, если организация подаст заявление с необходимыми документами на аккредитацию, и они не будут рассмотрены Минтрудом России до вступления в силу ПП № 2334, то есть до 1 сентября 2022 года, они будут рассматриваться в порядке, определенном Приказом № 205н (пункт 4 ПП № 2334).
Приказ № 205н устанавливает порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания услуг в области ОТ. До 1 сентября 2022 года действует уведомительный порядок аккредитации предприятий, оказывающих услуги в области ОТ. Аккредитация этих организаций осуществляется в целях:
подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области ОТ;
подтверждения полномочий организаций оказывать услуги в области ОТ, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы;
обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами – получателями услуг в области ОТ.
Документ утрачивает силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием приказа Минтруда России от 15.11.2021 № 796н. С этой даты вступают в силу требования ПП № 2334.