Доброе утро! Это Вы уже как решите, исходя из специфики деятельности вашей компании! Если у вашей компании категорийность, массовое пребывание людей, что работников, что гостей, посетителей, или ночное пребывание людей, есть Ого и т.д., то конечно, тогда может быть и 20 инструкций!) А если обычная, стандартная компания, занимающая только офисные помещения, то можно и сократить количество. Но опять надо конкретно смотреть что именно!
Для них я обычно делаю 4 инструкции, это инструкция о мерах пожарной безопасности в организации, это инструкция при проведении огневых и сварочных работ территории организации, это инструкция о совместных действиях работников организации и персонала пожарной части при эвакуации из здания, это инструкция по пожарной безопасности в электроустановках, щитовой. Вот и всё