hse-siburit У меня была похожая ситуация - несколько бригад в разных городах, а начальник один в другом городе. Мы сделали так - в бригадах были мастера, у них в должностных было прописано, что в отсутствии руководителя подразделения они руководят ходом ведения работ, несут ответственность за подготовку к работам и т.д. Соответственно их обучали по ОТ по той же программе, что и руководителя подразделения, и приказом назначали ответсвенным за проведение инструктажей, обучения выдачи НД и т.д.
Если у вас нет мастера (там, если мне память не изменяет с совестью, требования по ЕТКС высшее образование), бригадира или т.п на участках, можно поговорить с кадрами и руководителем подразделения и ввести должность бригадира/прорба/старшего монтажника (зависит от специфики вашей организации) и на нее перевести того, кто реально руководит работами на участке, ну и дальше по тому пути, что я выше написала