Если эти сотрудник у вас в штате организации по трудовым договорам, то нужна ИОТ. По всем должностям, которые есть в штатном расписании организации (как те на которых уже есть работники по ТД, так и вакантным)должны быть инструкции по охране труда. Единственное что вы можете сделать - это сделать одну инструкцию на одинаково названные должности разных отделов в том случае, если вид их работ одинаковый (н-р специалист в отделе маркетинга и специалист в отделе продаж, и тот и тот работают только на ПК и с оргтехникой).