Работаю в одной из бюджетных организаций. Там свой порядок "узаконивания" документов. Если документ (в данном случае инструкция) идёт вместе с приказом, где эта (эти) инструкция(и) прописаны там как утвердить в виде приложений, то сами инструкции утверждать не имеет смысла. А если вот Вы хотите для удобства показа на проверке ГИТ или просто для ознакомления с самими инструкциями и чтобы они не выглядели безликими, то можете утверждать их отдельно с подписью и печатью. У меня есть и так подписанные отдельно, так и в виде приложений к приказам. Смотрите обязательно внутренний документооборот вашей организации