sergmmk неоднократно сталкивалась с подобным, но ответить Вам не смогу, потому что на крупных ОПО помимо общепринятых правил есть свои стандарты. Как правило, там всё однозначно написано. Если заказчик говорит так поступать, то возможно он опирается на эти стандарты. Уточните этот момент.
Я сталкивалась с обоими вариантами, но если у них будет прописано, что субподрядным они наряды не выдают, то ничего сделать нельзя будет.
Или обоснуйте всё логично, что вы не сможете контролировать процесс, не аттестованы на эти работы и т.п., отправьте им письмо с просьбой выдать наряд. Официальная переписка, как правило, действует лучше