Добрый день!
Возможность совмещения каких-либо функции при выполнении работ повышенной опасности (с оформлением наряда- допуска) прописывается в соответствующих Правилах по охране труда.
Требования охраны труда при организации работ на высоте с оформлением наряда-допуска установлены разделом IV Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 16.11.2020 г. № 782н.
Согласно п.53 вышеуказанных Правил для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:
а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов;
в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).
В соответствии с п.56 вышеуказанных Правил ответственный руководитель работ обязан:
проверить укомплектованность членов бригады, указанных в наряде-допуске, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями, а также проверять у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам на высоте;
дать указание ответственному исполнителю (производителю) работ по подготовке и приведению в исправность указанных в наряде-допуске инструментов, материалов, средств защиты, знаков, ограждений;
проверять соответствие состава бригады составу, указанному в наряде-допуске;
доводить до сведения членов бригады информацию о мероприятиях по безопасности производства работ на высоте, проводить целевой инструктаж членов бригады под их подпись в наряде-допуске;
при проведении целевого инструктажа разъяснять членам бригады порядок производства работ, порядок действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях, доводить до их сведения их права и обязанности;
после целевого инструктажа проводить проверку полноты усвоения членами бригады мероприятий по безопасности производства работ на высоте;
организовать и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ на высоте, указанных в наряде-допуске, при подготовке рабочего места к началу работы, производстве работы и ее окончании;
допустить бригаду к работе по наряду-допуску непосредственно на месте выполнения работ;
по окончании работы организовать уборку материалов, инструментов, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов, вывод членов бригады с места работы.
Согласно п.57 вышеуказанных Правил ответственный руководитель работ является ответственным за:
а) выполнение всех указанных в наряде-допуске мероприятий по безопасности и их достаточность;
б) принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;
в) полноту и качество целевого инструктажа членов бригады;
г) организацию безопасного ведения работ на высоте.
В соответствии с п.58 Правил ответственный исполнитель (производитель) работ является членом бригады. Он выполняет распоряжения ответственного руководителя работ.
Нельзя, чтобы работник сам себя проинструктировал, и работы выполнил, и проконтролировал выполнение этих работ.
Именно поэтому совмещение ответственного руководителя и ответственного исполнителя не допускается правилами по охране труда, это должны быть два разных человека.