Зачем упоминание "По новым правилам"? А по старым как работали?
Вот Вам этот момент из старого порядка 1/29:
2.1.3. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (1/29)
СОТ контролирует этот момент, но не несет ответственность. Да и как это можно обойти, если написано однозначно:
- Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника (2464)
Таким образом, между старым и новым порядком ничего не изменилось