Роман Стойкин
Жаль, что не указан вид деятельности. Напишу про всех сразу.
В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ:
Работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.
В соответствии со ст. 216_3 ТК РФ:
Санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
Таким образом, буквально трактуя изложенную норму, указанные санитарно-бытовые помещения должны организовываться работодателем именно в соответствии с требованиями охраны труда, то есть тогда, когда ими установлена такая обязанность.
Требования охраны труда - это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда (часть 11 статьи 209 ТК РФ).
Конституционный Суд РФ в Определении от 16.04.2009 N 444-О указал на то, что часть 1 статьи 223 ТК РФ (это бывшая статья 216.3 ТК РФ) возлагает на работодателя обязанности по обеспечению санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, условиями коллективного договора, соглашений и добровольно принятыми на себя обязательствами.
Таким образом, обязанность оборудовать санитарно-бытовое помещение (для обеспечения личной гигиены работников, то есть туалет с раковиной) возникает, если такое требование установлено государственными нормативными требованиями охраны труда или принятым локальным нормативным актом.
Так, часто требования по созданию туалетных комнат и других санитарно-бытовых помещений установлены для отдельных организаций (определенных отраслей).
Пример: согласно пункту 4.9.3 Санитарных правил СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 30, для работников депо предусматривается комплекс санитарно-гигиенических и санитарно-бытовых помещений.
За несоблюдение таких обязательных норм работодатель может быть привлечен к административной ответственности (например, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу N А27-19356/2012).
Кроме того, в силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является обязательным соблюдение санитарных правил.
Так, Санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40, обязательны для применения практически всеми хозяйствующими субъектами - кроме условий труда водолазов, космонавтов, условий выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач (пункт 1.3).
На основании пункта 8.1 СП 2.2.3670-20 санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.
При этом разделом VIII СП 2.2.3670-20 "Требования к санитарно-бытовым помещениям" даже в принципе не предусматривается возможность отсутствия санитарных (туалетных) комнат, а только фиксируются требования к их оснащению.
В п. 8.14 СП 2.2.3670-20 указано:
Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.
Соблюдение нормы проверяет Роспотребнадзор и ФМБА и это включено в их проверочные листы, по которым они проводят плановые проверки:
- на предприятиях (объектах), деятельность которых связана с эксплуатацией стендовых комплексов по подготовке и проведению испытаний и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания (технологическая часть) (утв. Приказом ФМБА России от 21.01.2022 N 20);
- в отношении эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, а также к хозяйствующим субъектам, которые в процессе своей деятельности обеспечивают безопасные условия труда (утв. Приказом ФМБА России от 21.01.2022 N 25);
- за эксплуатацией помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение отдельных работ или оказание отдельных услуг, и хозяйствующих субъектов, которые в процессе своей деятельности обеспечивают безопасные условия труда (утв. Приказом Роспотребнадзора от 20.01.2022 N 18); ✍
- за эксплуатацией отдельных видов транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры (утв. Приказом Роспотребнадзора от 24.12.2021 N 807). ✍
В соответствии со ст. 225 ТК РФ:
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней устанавливается Минтрудом.
В сответствии с п. 16 приложения к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 771н в Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней" включено:
Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.
Что такое полотенце?
БУМАЖНОЕ ПОЛОТЕНЦЕ (Paper towel) - однослойное или многослойное тисненое влагопрочное изделие из тонкой бумаги, изготовляемое в виде рулона или сложенных вместе листов, предназначенное для вытирания, высушивания и чистки ("ГОСТ Р ИСО 12625-1-2013 Тонкая бумага и изделия из нее. Часть 1. Термины и определения (Переиздание)" от 22.11.2013 г.)
РУЧНОЕ ПОЛОТЕНЦЕ (Hand towel) - бумажное полотенце для вытирания рук ("ГОСТ Р ИСО 12625-1-2013 Тонкая бумага и изделия из нее. Часть 1. Термины и определения (Переиздание)" от 22.11.2013 г.)
Полотенца тканевые должны соответствовать ТР ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности (с изменениями на 9 августа 2016 года)", что должно быть подтверждено декларацией соответсвия.
Когда нормы выдачи полотенец установлены в нормах выдачи СИЗ и выдаются тканевые полотенца.
Постановление Минтруда РФ от 29 декабря 1997 г. N 68:
- пункт 56 - 3 штуки на год для мойщиков танков,
- пункт 74 - 1 дежурное для должностей Аппаратчик синтеза, мастер, механик цеха, начальник смены, слесарь-ремонтник,
- пункт 50 - 2 штуки на 2 года для должности Рабочий, занятый на истребительных работах в свежих эпизоотических точках,
- пункт 51 - 2штуки на 2 года для должности Работник, занятый на работах по иммунизации животных
Приказ Минтруда России от 2 августа 2013 г. № 341н:
- раздел 1 пункт 1 - до износа 1 полотенце получают работники всех профессий и должностей (подземные работы в действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах, дренажных шахтах разрезов, подземные работы по предупреждению и тушению пожаров, дегазации угольных пластов, разведочному и техническому бурению и осушению шахтных полей),
- раздел 3 пункт 1 и пункт 6 - 1 полотенце со сроком "до износа".
СМОТРИТЕ НОРМЫ, НЕ ЛЕНИТЕСЬ!!!!!
Когда нормы выдачи полотенец не установлены
Когда нормативно расход не установлен, его можно определить по реальному расходу. Чтобы установить реальный расход, нужно выбрать отчетный период (неделя, месяц, квартал) и фиксировать выдачу/расход средств гигиены (полотенца, туалетная бумага, салфетки, стаканчики, накладки на унитаз и пр.). В конце периода проанализировать расход товаров. Такой подход не только опишет реальную ситуацию использования полотенец, мыла, салфеток, но и покажет сотрудникам, что «мелочевка» контролируется. И потом, видимый контроль — эффективная мера от краж и злоупотреблений.
Рассчитывая закупку гигиенических товаров, важно учитывать, что расход очень зависит от наличия дозаторов, диспенсеров туалетной бумаги и бумажных полотенец. Использование раздатчиков, диспенсеров сокращает расход бумаги и полотенец в несколько раз.
Пример расчета
