Как же ты докажешь, если написано в ТК РФ, что создаётся по ИНИЦИАТИВЕ РАБОТАДАТЕЛЯ:
Статья 224. Комитеты (комиссии) по охране труда
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.......
Пусть работодатель и проявляет инициативу, а лучше для него ещё и возглавить.