Это отдельная должность для очень крупных организаций. Не начальник отдела ОТ, а уровень зам. директора. Занимается не текущей ОТ, а стратегией, выстраивает систему управления профрисками по всей организации. В крупных холдингах управление профрисками стало таким, что один отдел ОТ уже не справляется. Нужен человек, который смотрит на риски сверху, не заполняет карты, а управляет процессом в целом. Вот под него и сделали отдельную квалификацию в профстандарте.
СОТ выявляет опасности, оценивает профриски, разрабатывает меры на местах. Руководитель по рискам выстраивает общую методологию, координирует всех СОТов, анализирует эффективность мер управления, докладывает руководству.
Если организация небольшая УПР остается в функционале СОТа или отдела ОТ как и было. Обязанность управлять рисками выполняется, просто на уровне специалиста, а не на уровне замдиректора.
Профстандарт - это лестница. Не обязательно занимать все ступеньки. На какой стоишь, те функции и делаешь.