Добрый день, коллеги!
Вчера обсуждали вопрос о выдаче молока совместителям, поднятого @Ghost :
https://vo.spec.help/d/21855-kak-vydavat-kompensatsiyu-za-moloko
И в процессе обсуждения вышло так, что у меня появились вопросы…
Попробуем порассуждать.
Иерархия нормативных правовых актов (НПА) выглядит следующим образом:
Также существует позиция Конституционного Суда РФ, что при вынесении решений необходимо руководствоваться НПА большей силы.
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ является федеральным законом, поэтому большей юридической силой над ТК РФ обладают федеральные конституционные законы и Конституция РФ.
Идем по порядку…
Статья 265 ТК РФ. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет
Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
…
Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" ч. 2 ст. 3 говорит о том, что по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Статья 14. Классификация условий труда
- Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
- Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
- Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
- Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
- Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
…
Следовательно, лицам в возрасте до восемнадцати лет запрещено трудиться на рабочих местах, где установлен КУТ 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4.
Никаких исключений ТК РФ или НПА большей силы не устанавливают.
Идем дальше…
Статья 282 ТК РФ. Общие положения о работе по совместительству
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) наряду с особенностями, установленными настоящим Кодексом и другими федеральными законами, могут утверждаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Разберем конкретную норму:
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
I. Определены 2 категории лиц, которым не допускается работа по совместительству:
- 1-я категория – это лица в возрасте до восемнадцати лет.
- 2-я категория – это работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если их основная работа связана с такими же условиями.
Был комментарий юриста, что фраза «на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями» относится только к лицам в возрасте до восемнадцати лет:
- Во-первых, ст. 265 ТК РФ запрещен любой труд (по основному месту работы или по совместительству) лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
- Во-вторых, после «лиц в возрасте до восемнадцати лет» стоит знак препинания, используемый для перечисления – запятая.
II. Установлено, что этим 2-м категориям лиц не допускается работа по совместительству, а также в других случаях (другим категориям), предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Этой нормой определено, что кому-то могут дополнительно запретить работать по совместительству, а не то, что ТК РФ или другие федеральные законы смогут разрешить этим двум категориям из ст. 282 ТК РФ работать по совместительству.
Например:
Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств
Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
…
Промежуточные выводы:
- Можно ли работать до 18 лет по совместительству – нет
- Можно ли работать до 18 лет на рабочих местах, где класс условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 или 4 – нет
- Можно ли работать по совместительству на рабочих местах, где класс условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 или 4 – да
Например, по другой должности, по внешнему совместительству и т.д.
- Можно ли работать по внутреннему совместительству на рабочих местах, где класс условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 или 4, если основная работа связана с такими же условиями (на том же рабочем месте (та же карта СОУТ) на 1,25 или 1,5 ставки) – нет
Разбираемся дальше:
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) наряду с особенностями, установленными настоящим Кодексом и другими федеральными законами, могут утверждаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Тут мне накидали целую тачку…
В этой норме определено, что для тех, кому не запрещено в соответствии со ст. 282 ТК РФ, ст. 329 ТК РФ работать по совместительству, могут быть установлены особенности работы по совместительству.
Очень важно разобраться, что нельзя установить особенности работы по совместительству для тех, кому работать по совместительству запрещено.
Особенности работы по совместительству могут быть установлены:
- ТК РФ
- федеральными законами
- федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В ТК РФ установлены особенности работы по совместительству, например:
Статья 276 ТК РФ. Работа руководителя организации по совместительству
Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Статья 348.7 ТК РФ. Особенности работы спортсмена, тренера по совместительству
Спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы.
В период временного перевода спортсмена к другому работодателю (статья 348.4 настоящего Кодекса) разрешение на работу по совместительству необходимо получить как у работодателя по месту временной работы, так и у работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор.
Также мне привели НПА, который устанавливает особенности работы по совместительству:
Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры"
В данном постановлении Минтруда РФ не установлено, что педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если их основная работа связана с такими же условиями, могут работать по совместительству.
Но даже если, предположить, что Минтруда РФ и Правительство РФ (Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры") установили бы данную норму, то требования ТК РФ имеют большую юридическую силу над данными документами.
Педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не могут работать по внутреннему совместительству на том же рабочем месте (основная работа связана с такими же условиями).
Вроде так?