А "узаконить" путем расширения зон обслуживания/увеличение объема работ не вариант?
Чтобы в Нормы выдачи добавить СИЗ, проведите ОПР для этих работников, включив в нее профриски, связанные с управлением ТС (ДТП, травмы при обслуживании ТС и т.д.).
На основе ОПР и актуализируйте ЛНА о нормах выдачи СИЗ.
Помимо медосмотров по приказу 29н, психосвидетельствования по приказу 342н, работники, осуществляющие управление ТС должны проходить предрейсовые/послерейсовые медосмотры. Но у них же в ДИ управление ТС никак не указано.
Руководству надо донести о том, что если произойдет НС, а обязанность управлять ТС не была закреплена, ГИТ могут посчитать, что работодатель не обеспечил безопасные условия труда и не провел необходимые процедуры.
Подготовьте СЗ на имя руководителя, опишите риски (штрафы, судебные споры), сошлитесь на нормы ТК РФ, приложите риски по ОПР.
Напишите, что в ходе выполнения своих должностных обязанностей было установлено, что такие-то работники (ФИО, должности) регулярно или периодически управляют ТС организации (марки, госномера). При этом такое управление ТС не закреплено в их ТД и ДИ, а должности водителей отсутствуют в штатном расписании.
Нарушение требований к содержанию ТД (ст. 57 ТК РФ), который должен содержать трудовую функцию. СЗ зарегистрируйте и оставьте себе копию. Тем самым, вы руководство проинформировали о нарушении трудового законодательства, далее их бремя ответственности.