Anatoliy_K вообще не понимаю тревоги. Обучение практическим действиям ВСЕГДА подразумевало проверку ЗУН. То, что многие (практическое большинство) кроме специализированных центров, шло по пути тыканья кнопок - их интерпретация слово "умение", а также понятия "приемов работ". Вот вам (всем нам) государство и напомнило, КАК должно быть реализовано обучение практическим действиям.
Как именно реализовать обучение и проверку умений - дело обучающей организации (аккредитованной или организации работодателя). И тут после выхода поправок к ПП РФ 2464 началось.... А по работам на высоте - как до этого обучали?