Коллеги, всех приветствую!
Что-то от этой "вашей охраны труда" я подустал. Точнее устал искать смысл там, где его нет.
И вот в очередной раз хочу немного мозгового штурма...
Вопрос не в том, как это выстроено у Вас в организации или практики применения, а вопрос к формулировкам в НПА.
Ведь статья 7 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации" нам говорит:
Статья 7. Правовая определенность и системность
- Содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определенности, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении, а также должно быть согласованным с целями и принципами законодательного регулирования той или иной сферы и правовой системы в целом.
- Обязательные требования должны находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними.
- Обязательные требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу.
Дано:
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464:
4.Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
а) инструктажей по охране труда;
б) стажировки на рабочем месте;
в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда).
…
- Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
…
65.Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы на время прохождения работником обучения требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2026 N 805)
Вопрос 1.
Может осуществляться без отрыва от работы проведение:
а) инструктажей по охране труда;
б) стажировки на рабочем месте;
в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (по отдельной программе);
г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (по отдельной программе).
Так как из пп. д п.4 ПП РФ следует, что обучение требованиям охраны труда – отдельный вид обучения по охране труда, следовательно, отрыв от работы оформляется:
- на обучение по программам 46 А, 46 Б, 46 В
- на проверку знания требований охраны труда
- на проверку знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты
- на проверку знаний, умений и навыков по вопросам оказания первой помощи пострадавшим.
Кто читает это так же, как и я?
Вопрос 2.
Почитал на Блоге статью про периодичность обучения и проверки знаний по программе 46В: разбор новых требований с 1 сентября 2026 года.
ПОТ при производстве строительных материалов, утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 901н:
- Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, электротехнический персонал должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев — проверку знаний требований охраны труда (безопасным методам и приемам работ).
ПОТ при проведении водолазных работ, утв. приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 922н:
- Периодическая проверка знаний требований охраны труда и обученности безопасным методам и приемам выполнения водолазных работ проводится не реже одного раза в 12 месяцев.
ПОТ при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н:
- Периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы проводится без обучения не реже 1 раза в год.
ПОТ при работе в ОЗП, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 902н:
- Проверка знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП проводится не реже 1 раза в год.
А эти 4 вида (названия) проверок знаний и обученности могут проводиться без отрыва от работы, так как не попадают в четкую и однозначную формулировку, приведенную в п. 65 ПП РФ 2464. Или ПОТ при производстве строительных материалов, утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 901н, устанавливают, что для их отрасли проверка знания требований охраны труда включает в себя проверку знаний безопасных методов и приемов работ?
Вопрос 3
А сколько у нас всего видов проверок знаний?
В первом приближении:
- проверка знания требований охраны труда
- проверка знаний требований охраны труда
- проверка знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты
- проверка знаний, умений и навыков по вопросам оказания первой помощи пострадавшим
- проверку знаний требований охраны труда (безопасным методам и приемам работ)
- проверка знаний требований охраны труда и обученности безопасным методам и приемам выполнения водолазных работ
- проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте
- проверка знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП
P.S. Еще раз хочу уточнить, что вопрос не в «толковании» и практики применения норм, а в правовой определенности ПП РФ 2464.
P.P.S. Предположим я-юрист, который решил докопаться до формулировок. Объясните мне, чем проверка знаниЯ требований охраны труда (п. 65 ПП РФ 2464) отличается от проверки знанИЙ требований охраны труда (ПОТы). Насколько эти понятия тождественны?
