Ничего не понял но ладно!)
Вы только планируете? На какой стадии? Только задумка или уже что-то создаете?
Основную проблему уже озвучили. Электронные подписи.
По пожарной безопасности проще, подпись та которая прописана в программе инструктажа, то есть руководитель сам определяет. И по пожарной безопасности журналы инструктажей хранятся всего три года. Но в тоже время противопожарные инструктажи проводят часто и со всеми, и даже с самим собой, и никого освобождать нельзя.
Поэтому для начала решите эту проблему. А уже от её решения будет зависеть по какому пути пойдете дальше.