Степан наряд-допуск выдаётся на выполняемые работы. Сборка лесов - это подготовка средств подмащивания к выполнению работ. НПА требуют, чтобы на данные работы разрабатывался ППР, а работы по сборке выполнялись с оформлением НД. Также учитываем, что будет разборка (демонтаж) лесов ПОСЛЕ окончания работ. То есть ваши РПО по НД будут уже выполнены, НД закрыт, а леса ещё разбирать. Опять НД выдавать. И если вы объединили требования безопасности в одном НД, а он по окончании работ закрыт....
Поэтому нет, не объединить. Хотя прямого запрета, прописанного Правилами нет.