1) Специалист по ОТ имеет организаторские и контролирующие функции. Комитет (или комиссия, у кого как) по охране труда - "помогательный СОТу" ( в плане контроля, доведения информации до работников и т.д.) и контролирующий орган. 2) Комитет по ОТ состоит из лиц, отстаивающих интересы руководителя организации, так сказать, и профсоюзной организации. Сообща легче "бороться" со скандальными индивидуумами, разбирать жалобы работников. 3) Я у себя членов комиссии по ОТ организации (специально отобранных), 7 человек с председателем и секретарем, всовываю во все комиссии по ОТ. Очень удобно.