Вы не уточнили Вашу организацию. Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 22.2.14-2023 "...План действий организаций разрабатывается организациями: отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к КВО и (или) ПОО; эксплуатирующими ПОО классов опасности III и IV; имеющими места массового пребывания людей, определенные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; численность работников которых составляет 50 чел и более; иными организациями, определяемыми в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера...". Если Ваша организация не относится к перечисленным, у Вас должна быть Инструкция..... Только имейте ввиду, что такая инструкция разрабатывается и должна соответствовать Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Вашего муниципального образования.