1) Планирование мероприятий по ГО и ЧС осуществляется на уровне самой организации, независимо от её территориального расположения в районе, согласно п.3 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687. В Вашем случае, Ваша организация подчиняется администрации города и Вы должны разрабатывать собственный план ГО и ЧС, учитывая требования вышестоящего начальника, а не районного. Вроде бы так. А то, что присланный "План" не похож на требуемый, так они Вам наверно просто перечень мероприятий в таблице скинули. 2) Из спортивного интереса можете зайти к районному ГОЧСнику и посмотреть, есть ли Ваша организация в его Планах или нет. Скорее всего у него будут только категорированные, критически важные объекты. 3) А лучше всего, лично поезжайте к Вашему городскому ГОЧСнику и разберете все вопросы, какие у Вас накопились. Вы ему подчиняетесь, ему и объяснять.