Галина Такое предписание оспорить вполне реально.
Главный аргумент инспектора обычно строится на том, что если вы добровольно выбрали этот ГОСТ в проектной документации или декларации пожарной безопасности, то он становится для вас обязательным.
Вот основные зацепки для оспаривания:
Статус ГОСТа. Согласно ФЗ-184 «О техническом регулировании», стандарты из «добровольного» перечня (куда входит ГОСТ 34428-2018) обязательны только в том случае, если вы сами заявили о соответствии им. Если в вашей проектной документации заложены другие способы обеспечения безопасности, принуждать именно к ФЭС инспектор не имеет права.
Профилактический визит vs Проверка. По закону (ФЗ-248), в ходе профилактического визита инспектор не имеет права выдавать предписания. Его цель — консультирование. Если по итогам визита вам выдали именно «предписание», а не «рекомендации», это грубое процедурное нарушение.
Альтернативные меры. Технический регламент (ФЗ-123) требует, чтобы люди могли безопасно эвакуироваться. Если у вас исправно работает обычное аварийное освещение и установлены стандартные знаки, требования регламента считаются выполненными.
Подобные споры часто решаются в пользу собственника на этапе досудебного обжалования через портал Госуслуг. Суды также часто встают на сторону бизнеса, если проект не предусматривал ФЭС.
Оспорить такое предписание можно, опираясь на процедурные нарушения и добровольный характер стандарта.
1. Процедурное нарушение (главный аргумент). Согласно ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ, профилактический визит проводится в целях консультирования и профилактики. В ходе обычного профилактического визита инспектор не имеет права выдавать предписания об устранении нарушений.
Исключение: Предписание может быть выдано только при проведении обязательного профилактического визита на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, если это прямо предусмотрено положением о виде контроля. В большинстве других случаев инспектор может лишь выдать «рекомендации».
2. Добровольность ГОСТ 34428-2018. Стандарт ГОСТ 34428-2018 включен в перечень документов, применяемых на добровольной основе для соблюдения техрегламента (ФЗ-123). Вы имеете право обеспечивать безопасность иными способами (например, через систему аварийного освещения и обычные знаки), если они соответствуют требованиям Технического регламента. ГОСТ становится обязательным для вас только в том случае, если он указан в вашей Декларации пожарной безопасности или в проектной документации на здание как выбранный метод обеспечения безопасности.
Текст для возражения (образец)
Вы можете подать возражение через портал «Госуслуги» (досудебное обжалование) в течение 30 дней.
В Главное управление МЧС по [Ваш регион]
Возражение на предписание №___ от [Дата]
По результатам профилактического визита от [Дата] в адрес [Наименование организации] было вынесено предписание о приведении системы эвакуации в соответствие с ГОСТ 34428-2018. Считаем данное предписание незаконным по следующим основаниям:
Нарушение процедуры: Согласно ст. 52 ФЗ-248, профилактический визит носит информационный характер. Выдача предписания в ходе данного мероприятия нарушает установленный порядок государственного контроля.
Добровольность применения стандарта: ГОСТ 34428-2018 является документом добровольного применения. В Декларации пожарной безопасности нашего объекта указанный стандарт не заявлен. Требования пожарной безопасности на объекте соблюдаются в полном объеме иными методами (указать какими, например: системой аварийного освещения согласно СП 52.13330).
На основании изложенного, просим отменить вышеуказанное предписание.
Найдите ваш экземпляр Декларации пожарной безопасности. Посмотрите раздел «Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности...».
Если там нет упоминания ГОСТ 34428-2018 (или старого ГОСТ Р 12.2.143-2009), то инспектор не может требовать установки именно фотолюминесцентной системы.