1) Работники создавать представительный орган не обязаны, в Российском законодательстве таких требований нет. Согласно ст. 8 ТК РФ учитывать мнение представительного органа нужно, только если они в организации созданы. Если у вас таких органов нет, то Ваш руководитель единолично утверждает все локальные нормативные акты по охране труда. 2) Если захотели этот орган создать, то организуйте общее собрание работников ( присутствие половины всех работников обязательно). Естественно в рабочее время по согласованию с руководством, иначе кворума не будет от слова "совсем". Представителя от коллектива (самого вредного, скандального, прынципиального и пр.) избирают тайным голосованием и простым большинством голосов от общего числа присутствующих (50% + 1 работник). На собрании избирают секретаря, который будет оформлять протокол. 3) А оно Вам надо? И Вы думаете, что этот представитель, если что, будет за работников "дергаться"?