1) Это уже как у Ваших кадровиков определено. Формулировку приказа о приеме на работу этих работников показать сможете? 2) Если подходить скрупулезно, с точки зрения Трудового законодательства РФ, то специалистов, в данном случае, нельзя допускать к самостоятельной работе до прохождения обучения в Учебном центре по охране труда. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ, работодатель не может допустить сотрудника к работе, пока тот не проведёт обучение по ОТ и проверку знаний. А после обучения, на основании Протоколов, приказом допускает к самостоятельной работе.