1) В современных реалиях разрабатывать программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте по ОТ необязательно. Первичный (повторный) инструктаж по ОТ проводят по инструкциям (правилам, если разработаны) по охране труда, которые Вы указываете в соответствующих графах соответствующего Журнала. 2) Отдельные спецы по ОТ рекомендуют их составлять, Они считают, что так проще организовать и провести инструктаж, используя Программу как План проведения инструктажа, чтобы не упустить отдельные важные вопросы. Во всяком случае, замечаний от ГИТовцев не будет, в отличии от ГПНщика при проверке организации инструктажей по пожарной безопасности.