Возможны оба варианта. Выбирайте как вам проще и как установлено вашими правилами документооборота.
Если один общий приказ по по заводу, которым утверждаете состав комиссии (председатель, зам. председателя, члены комиссии - не менее 3-х человек), тогда вам не нужно переписывать состав комиссии в каждом приказе о направлении работника на обучение. В протоколах проверки знаний вы просто ссылаетесь на этот приказ.
Только если кто-то из членов комиссии уволился, перевелся или у него закончился срок действия его собственного удостоверения (обучения в УЦ) - вносите изменения.
Если у вас обучение проходит редко или состав комиссии постоянно меняется, можете прописывать состав комиссии в приказе о направлении на обучение. Но это риск запутаться.
По пост. 2464 вы можете создавать несколько специализированных комиссий. Например: одна общая (для пр. Б), для пр. СИЗ, пр. ПП и несколько отдельных для РПО (пр. В). Тогда можно сделать один приказ, в котором утвердить составы всех этих комиссий сразу (я сделала так).
Приказ - это распорядительный документ.
Подписывает руководитель организации. Может ли подписать кто-то другой? Да, если у него есть право подписи таких документов, закрепленное доверенностью.