По строке 25 показываются данные о численности работников, подлежащих медицинским осмотрам в соответствии со статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации. В эту численность включаются работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющие право на проведение медицинских осмотров, независимо от того, когда работник прошел медосмотр.
В "пустых" ячейках проставляете 0.
Штраф возможен, если сведения не подадите.
При отправке сведений через онлайн-сервис, в случае ошибок или их отсутствия, приходит "Протокол входного контроля".
А вообще читайте Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения, там всё расписано.