Существуют нормы, которые прямо обязывают работодателя создавать комиссии (ст. 229 ТК РФ - по расследованию НС, ФЗ-426 - по СОУТ). В этих НПА указано, что в состав комиссий должны входить представители работодателя. Приказ о назначении в комиссию является распоряжением работодателя. И работа в комиссии, созданной приказом, является такой же "работой", как и основная деятельность.
При очередном пересмотре ДИ предложите добавить пункт: "Принимает участие в работе комиссий (по СОУТ, расследованию НС, приемке СИЗ и др.) по распоряжению работодателя". Это снимет вопросы.
По закону в комиссии часто должны входить представители профсоюза или уполномоченные по охране труда. Их участие - это часть их общественной нагрузки.
Приказ - это организационно-распорядительный документ: Не просите "просто посидеть в комиссии", а знакомьте с приказом под подпись. Отказ выполнить приказ (если он не угрожает жизни и не выходит за рамки закона) может привести к "дисциплинарке".
Участие в комиссиях -это поручение работодателя. Оно оплачивается как обычное рабочее время. Если ДИ "молчит", опирайтесь на ст. 21 ТК РФ и федеральные законы, требующие создания таких комиссий.
Ст. 21 ТК РФ Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, и соблюдать трудовую дисциплину.