Для несчастного случая, о котором вам не сообщили вовремя или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу срок расследования составляет 1 месяц со дня поступления заявления пострадавшего (его доверенного лица). При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Дни считаются календарными.
Незамедлительно создается комиссия по расследованию несчастного случая (статья 229 ТК РФ) из нечетного числа членов, но не менее 3-х человек. Расследование НС начинаете как легкого.
По общему правилу в комиссию включают (ч. 1 ст. 229, ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ):
Председатель комиссии:
- работодатель либо его уполномоченный представитель
Члены комиссии:
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране
труда;
- представители работодателя (за искл. руководителя структурного подразделения, в котором произошел НС):
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии);
- уполномоченного по охране труда (при наличии).
Направляете извещение по ф. 1 приказа Минтруда России 223н (у СФР есть свой рекомендованный образец извещения о легком НС, но мы отправляли по ф. 1 и замечаний от них не поступало, главное известить).
И направляете запрос о получении заключения о характере и степени тяжести повреждений здоровья по форме № 315-1/У согласно приложению № 1 к Приказ Минздрава РФ от 11.04.2025 N 196Н в медучреждение, где находился пострадавший на лечении (либо стационар, либо амбулаторно). В извещении в п. 5 я обычно сначала пишу так: "степень тяжести травмы устанавливается".
Проблема: в новых правилах (приказе № 196н) не указаны сроки выдачи заключения. Минздрав РФ в письме от 09.06.2025 № 30-7/3070342-6413 разъясняет:
- Сроки выдачи заключений регулируются приказом Минздрава от 14.09.2020 № 972н.
Согласно п. 14 этого приказа, медзаключения должны выдаваться в течение 3 рабочих дней после обследования пациента (кроме заключений о причине смерти – они выдаются в день обращения).
Получаете заключение со степенью тяжести. Если легкий - расследуете далее своей комиссией. Документы по результатам расследования отправляете в СФР, они решают признавать ли НС страховым случаем.
Если травма по заключению тяжелая - повторно извещение в СФР, в п. 5 извещения уже указываете степень тяжести и диагноз по заключению из мед. учреждения. Такие же извещения подать в: прокуратуру по месту происшествия, в региональную организацию профсоюзов, в орган местного самоуправления (администрация района / городского округа), Министерство (департамент, управление) труда и социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, при необходимости в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (в Ростехнадзор). В гражданской авиации, напр., мы еще обязаны извещать транспортную прокуратуру и Росавиацию в обязательном порядке.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом также включаются (ч. 2 ст. 229 ТК РФ):
Председатель комиссии:
- государственный инспектор труда
Дополнительные члены комиссии:
- представитель минтруда региона или органа местного самоуправления
(по согласованию);
- представитель Федерации профсоюзов региона;
- представитель СФР.
Если формируется комиссия по расследованию группового несчастного случая с числом погибших 5 человек и более, включаются в комиссию также представителей Роструда и общероссийского объединения профсоюзов (ч. 14 ст. 229 ТК РФ).
Рекомендую включать в состав комиссии по расследованию НС больше своих представителей работодателя. В практике был прецедент с ГИТ, когда они высказали "фи" на наличие в составе комиссии почти всего отдела ОТ. Но мы отстояли свое право перед ГИТ. По закону ГИТ не может при расследовании НС препятствовать увеличению состава комиссии за счет представителей работодателя. Комиссию формирует работодатель. ГИТ может грозить допрасследованием, понимая, что комиссия может проголосовать против его решения, если это решение направлено против работодателя для выписки штрафа. Получается, что если включать в комиссию больше своих представителей, то решение инспектора "не пройдет", он напишет особое мнение. Потом "придумает" нарушение процедуры расследования и назначит допрасследование, по результатам которого выпишет штраф на работодателя. То есть штраф возможен все равно. Но для этого инспектору надо будет "замарачиваться", выдумывать нарушения, объяснять своему руководителю необходимость допрасследования и оформлять допрасследование.
Комиссия опрашивает пострадавшего и очевидцев происшествия, должностных лиц работодателя; проводит изучение документов. Разрешается работать со свидетелями дистанционно (п. 25 Положения от 20.04.2022 №223н).Работодатель за свой счет финансирует расследование комиссии, в том числе оплачивает испытания и услуги привлеченных экспертов (ст. 229.2 ТК РФ).
Роструд в письме от 03.07.2024 № ПГ/14029-3-1 разъяснил, как сформировать комиссию по расследованию несчастного случая, если в организации работает меньше трех человек. Он указал, что в такой ситуации можно привлечь:
представителя работодателя по доверенности;
специалиста по охране труда (СОТ) по гражданско-правовому договору, если он соответствует условиям в ст. 223 ТК РФ.
Это значит, что привлеченный СОТ должен быть аккредитован на право оказания услуг по охране труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.
Если комиссия признает НС, не связанным с производством: оформляется акт расследования НС (ф.5) в 2 экз. для работника и работодателя, заверенная копия - в ОСФР своего региона в течение 3-х дн.
Если НС связан с производством:
- акт по ф. Н-1 в 3 экз.
- регистрация факта НС в журнале регистрации НС на производстве;
- 1 экз акта в течение 3 дн пострадавшему на руки. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения;
- в течение 3 дней после утверждения акт Н-1 направляется страховщику вместе с заверенными копиями документов, которые подтверждают причинно-следственную связь между несчастным случаем и трудовыми отношениями. Это нужно, чтобы решать вопрос с назначением страховых выплат пострадавшему..
Все акты, кроме заключения государственного инспектора труда, подписываются комиссионно. При наличии разногласий решения принимаются большинством голосов и оформляются протоколом свободной формы. Член комиссии с особым мнением оформляет его письменно. Протокол и особое мнение прикладываются к материалам расследования.К актам о расследовании несчастных случаев не применяются правила кадрового электронного документооборота (ст. 22.1 ТК РФ).
Оригинал акта и других документов по НС хранятся у работодателя 45 лет (ст. 230 ТК РФ).
Также работодатель должен информировать ГИТ о принятых мерах (форма № 10 в приложении 2 к Приказу от 20.04.2022 № 223н). Сообщение направляется в течение 10 дней после окончания больничного у пострадавшего и получения данных о его заключительном диагнозе; в течение месяца по завершении расследования - при смерти пострадавшего (п. 32 Положения от 20.04.2022 № 223н).
Пы.Сы. в ГА мы направляем акт о расследовании НС также и в транспортную прокуратуру, и в Росавиацию.
