В соответствии со ст. 218 ТК риски должны выявляться и оцениваться на рабочих местах. В соответствии со ст. 209 рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Большинство работодателей создаёт карты ОПР на должность потому, что к конкретной должности указываются опасности (риски), находящиеся в разных местах и воздействующие на конкретное РМ. Поэтому лучше составлять на должность. Да и знакомить с рисками и их уровнями легче на должности, чем по местам. Если сделаете карту на сруктурное подразделение и опасность (даже указаная в карте) реализуется в другом месте, это будет доказательством, что опасность Вами (работодателем) не выявлена, не оценена и не находится в управлении. А, что касается номеров СОУТ, то это конечно может удобно сразу видеть место, но оценка рисков должна проводится до ввода рабочего места в эксплуатацию ( до приёма на работу), а СОУТ уже при работнике в течение 12 месяцев.