Ответ на Ваш вопрос: потому что некоторые организации позволяют им это делать. А есть что не дураки, но им итак сойдёт.
Не будьте в их числе!
1) Даже не думайте подписывать акт выполненных работ и что либо оплачивать.
2) Подключайте юристов, готовьте досудебку (или её аналог) и высылайте (не надо мелочится со спорами/уговорами), дайте чётко понять что хотите предоставления услуги надлежащего качества в соответствии с договором (юристы должны уметь подобные наезды красиво оформлять).
3) Заранее проработайте и подготовьте жалобу в организацию контролирующую аукционные торги.
4) Возможно, есть вариант проработать жалобу в онлайнинспекцию, через Госуслуги работодателя. Ведь по факту Они уже зафиксировали факт фиктивного обучения занеся данные в ЕИСОТ, не имея на руках протоколов с подписями.
(но тут лучше не спешить, проработать и уведомить оппонента это одно, а вот исполнять возможно не стоит (если сроки обучения уже на грани)).
5) Подыскивайте другой, более адекватный вариант обучить своих работников.
Есть вероятность что у них есть план Б, и они наймут какого нить "аутсорсера" из вашего региона.
Но качество за такую цену будет соответствующее.
Поэтому, до начала проведения обучения, объясните ему/ей всю ситуацию, и предупредите что будите тщательнейшим образом отслеживать качество проводимого обучения (при необходимости вести съёмку), делая пометке в согласованной программе обучения.
(Вот эта тема в программе есть а раскрыта не была? А почему так мало часов на практику по ПП, по закону не менее 50%... и т.п.)
И напишите потом, чем закончилось.
