Все верно вам говорят, вы учите Б + ПП в основном всех остальных. Зачем им А?)
А если они у Вас не специалисты, то кто?) Работники рабочих профессий? Так им тоже Б нужно)
Модуль А это в основном руководящий состав же.
Главное то в обучении понимать зачем вы учите человека:
Руководителей и ЧАКов вы учите по модулю А потому что они участвуют в функционировании системы СУОТ и должны понимать какие есть мероприятия и какие процессы. По модулю Б вы учите их так как потом они должны следить за условиями труда и выполнением требований ОТ своих подчиненных и т.д.
Воспитателей вы учите по модулю Б, потому что ваша задача озвучить им вредные и опасные факторы, которые воздействуют на них в процессе работы и научить их от них "защищаться". А по ПП вы учите их потому что они должны уметь оказывать ПП.
И так нужно пройтись по всем работникам, которые у вас есть.