Эти, скажем так, действия можно отнести к обеспечению мероприятий по делопроизводству службы охраны труда. А целью охраны труда является проведение конкретных мероприятий по обеспечению безопасности работников, снижению рисков травматизма и улучшения условий труда работников. А переплетение журналов службы ОТ к безопасности труда работников никакого отношения не имеют. Ведь так? Тем более Российское законодательство не обязывает работодателя сшивать наши журналы. Последнее Вы определяете в своих локальных актах по делопроизводству.