Добрый день! Полагаю следующее:
Разные цели и разные этапы жизни технического устройства (ТУ).
Декларация/сертификация по ТР ТС 010/2011 — это оценка соответствия перед выпуском в обращение на рынок. Она подтверждает, что устройство, сошедшее с конвейера, безопасно и соответствует единым требованиям стран Таможенного союза. Это оценка на "входе".
Подтверждение соответствия проводится в форме сертификации на срок от 1 до 5 лет на серию и без срока на партию.
Срок действия декларации о соответствии ТР ТС 010/2011 на партию не может превышать 5 лет.
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это оценка соответствия в процессе эксплуатации, часто после длительного срока службы, для подтверждения его безопасности конкретно на вашем опасном производственном объекте (ОПО). Это оценка в процессе "использования".
Как применяется фраза "если не установлена иная форма"?
Эта оговорка предполагаю в ст. 7 ФЗ-116 относится к моменту первого применения ТУ на ОПО.
Вариант А: Если для вашего ТУ техническим регламентом (например, ТР ТС 010/2011) в качестве формы оценки соответствия при выпуске в обращение установлена декларация или сертификат, то вы предоставляете этот документ и ЭПБ до начала применения не проводите. Ваше ТУ уже легально введено в обращение.
Вариант Б: Если бы на ваше ТУ не было технического регламента или в нем была бы предусмотрена другая форма (или никакой), то вам пришлось бы проводить ЭПБ еще ДО его первого использования.
Почему срабатывает условие про 10 лет?
Требование о проведении ЭПБ по истечении 10 лет (п. 2 ст. 7 ФЗ-116) — это отдельное, самостоятельное основание, не связанное с первоначальным допуском в обращение.
Логика законодателя: Производитель гарантирует безопасность ТУ в течение установленного им срока службы. Если этот срок не установлен, законодатель сам устанавливает "контрольный срок" — 10 лет. После этого срока требуется независимая проверка (ЭПБ), чтобы подтвердить: "Да, несмотря на возраст, это устройство еще безопасно эксплуатировать на ОПО с его конкретными условиями и нагрузками".
Декларация ТР ТС 010/2011 не дает ответа на вопрос, безопасно ли устройство после 10 лет работы на вашем конкретном производстве. Она подтверждала его состояние на момент изготовления. Но загляните в паспорта и документы производителя, найдите что-то про сроки!