Так генерального директора, как руководителя организации-работодателя, вполне могут привлечь к ответственности, даже если в его должностной инструкции не прописаны обязанности по охране труда. Есть статья 214 целого Федерального закона - Трудового кодекса. Да и от статьи 5.27.1 КоАПа РФ он никуда не денется, если что.