А на каком основании Вы будете разрабатывать ИОТ до введения должности в штат? В штате (штатном расписании) должности нет, значит и основания для её разработки нет.... А вот когда должность будет введена в штат, и даже будет вакантной, тогда и можете заранее разработать....Конечно, можете и раньше её наклепать, только дата утверждения ИОТ должна быть после утверждения штата.Так правильнее будет.Хотя, никто даты сверять не будет, может быть...