А распоряжение (приказ по организации) Вы издавали? До д.л. доводили? Если СОТ всё организовал как положено, то объяснительные с руководителей подразделения, по причине несвоевременного проведения инструктажа. Приказик можно издать о наказании виновных с замечаниями, чтоб вид был, СОТа не забыть - слабый контроль и отписывайте текущей датой.......