п.21.7.В электроустановках напряжением до 1000 В операции по установке и снятию заземлений разрешается выполнять одному работнику, имеющему группу III, из числа оперативного персонала.
Права оперативного персонала III гр - это минимальные требования. То есть группа должна быть не ниже III, а права не ниже оперативного персонала.
Права оперативно-ремонтного подразумевают права оперативного и права ремонтного персонала. То есть оперативно-ремонтный просто имеет больше прав, но он удовлетворяет минимальные требования. Ровно как и если это будет персонал с группой IV. Она же удовлетворяет минимальное требование III? Да
Но, обратите внимание: есть пункты, которые требуют именно права оперативно-ремонтного персонала.
46.10.Командированным персоналом работы проводятся в действующих электроустановках по нарядам-допускам и распоряжениям, а в случае если командированному персоналу предоставляются права оперативно-ремонтного персонала, работы могут проводиться и в порядке текущей эксплуатации в соответствии с главой VIII Правил.
В этом случае просто прав оперативного недостаточно. Нужно иметь права и ремонтного и оперативного.