Елена21 , здравствуйте.
Согласно 426-ФЗ СОУТ проводится на рабочих местах "с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда".
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. (ст.209 ТК РФ)
Между работником и работодателем заключается трудовой договор, обязательным содержанием которого является "трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). "(ст. 57 ТК РФ).
В вашем случае в штатном расписании нет должностей на которые принимаются работники, следовательно, это не трудовые отношения. Поэтому, обязанности по проведению СОУТ нет, т.к. нет рабочего места. Соответственно и ОПР.