Я открыл текст Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении Типового положения о разработке инструкций по охране труда и их содержании».
В нём чётко установлено:
п. 8: инструкция по охране труда должна содержать «требования охраны труда при организации и выполнении работ»;
п. 9: «инструкции разрабатываются на основании межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда»;
в п. 11 приведены разделы, которые должны быть в инструкции (общие требования, перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях, по окончании работы).
В приказе нет прямого требования включать в текст инструкции перечень НПА или ссылки на них.
Есть требование разрабатывать ИОТ на основании НПА, но не указывать их в содержании.
То есть обязанности делать список нормативки внутри инструкции нет;
запретов тоже нет - работодатель может сам утвердить структуру, включив «Раздел: нормативные ссылки» или «Основания разработки».
Можно обойтись без ссылок, но ссылки помогают при актуализации и спорах.